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Kicillof va por Aerolíneas: las alternativas legales y el camino a la Legislatura

El gobernador bonaerense anunció su interés de quedarse con la aerolínea de bandera si la Casa Rosada se decide a venderla, luego que el proyecto pase por el Congreso nacional. Las opciones legales, qué dice el Gobierno y que puede pasar en la Legislatura.

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El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, dijo que si el Gobierno nacional no desea seguir al frente de Aerolíneas Argentinas, "la provincia sí la quiere". Si bien el anuncio "simplemente expresa la voluntad de empezar a dar esos pasos como provincia", el marco legal está dado, pero el camino legislativo no es sencillo.

Kicillof argumentó que el impacto del cierre de la empresa aérea sobre la Provincia puede representar una pérdida de actividad, sin contar impuestos, contribuciones ni tasas, equivalente a u$s 2.665 millones.

Además, criticó las "mentiras" del Gobierno sobre la rentabilidad de la compañía y deslizó que analiza un "camino con los gobernadores y trabajadores", así como con el sector turístico y aerocomercial.

Los gobernadores habían manifestado su disconformidad cuando el Gobierno quiso incluir a Aerolíneas como sujeta de privatización y lograron excluirla del listado de la Ley Bases. Sin embargo, más adelante el Gobierno decretó la sujeción a este proceso luego que dos proyectos de diputados de la oposición dialoguista propusieron empoderarlo para vender la empresa sin ningún tipo de condicionamiento.


Los planes de Kicillof con Aerolíneas Argentinas

Según explicaron fuentes del Gobierno bonaerense a El Cronista, el marco legal para avanzar en la adquisición por parte de la provincia lo dispuso el propio Ejecutivo nacional a través de tres alternativas que permitirían una "opción distinta al desguace".

Una de las posibilidades se deriva de la Ley de Reforma del Estado de 1989 (Ley N° 23.696) en la que se incluyó a Aerolíneas Argentinas dentro del listado de empresas sujetas a privatización. Al respecto, fuentes vinculadas al análisis de la medida señalaron que esta opción depende de la interpretación de la Ley, en especial para determinar si la opción ya fue usada en la privatización anterior o no. 

Sobre esta norma se subió el decreto 873/2024 que incluye a Aerolíneas como sujeta a privatización siempre que no presente una contradicción con la Ley Bases.

Otra alternativa analizada es la que se abre con el DNU 70/2023, que modifica las leyes que regulan el efectuado rescate y expropiación de la compañía y que limitaba la posibilidad de que el Estado pudiera transferir el capital accionario de una empresa rescatada. El límite había sido del 10%, y luego del DNU, la cesión para los trabajadores puede ser parcial o completa, en lo que se conoce como propiedad participada.

Esta alternativa fue mencionada en varias oportunidades por el Gobierno. El último fue el secretario de Transporte, Franco Mogetta, quien dijo en medio del conflicto con Aerolíneas e Intercargo, que los trabajadores debían "aceptar la administración de la empresa. Si no, se cerrará".

Para concretarse esta opción, primero debe darse la transferencia mayoritaria de las acciones de la empresa a sus trabajadores, para que estos luego puedan asociarse con la provincia. 

Un dato que abona en este sentido fue la presencia de los titulares de la Asociación del Personal Aeronáutico (APA), Edgardo Llano; de la Unión del Personal Superior Aeronáutico (UPSA), Rubén Fernández; el secretario general de la Asociación Argentina de Aeronavegantes, Juan Pablo Brey; el secretario gremial de la Asociación de Pilotos de Líneas Aéreas (APLA), Mateo Ferrería; y el ex presidente de Aerolíneas Argentinas y actual gerente General de Autopistas de Buenos Aires, Pablo Ceriani, en la conferencia.

La última alternativa fue habilitada por la Ley Bases (artículo 4, inciso b). En ella, se autoriza la modificación o transformación de la estructura jurídica de las empresas públicas, su fusión, escisión, reorganización, reconformación o transferencia a las provincias, "previo acuerdo garantice la debida asignación de recursos".

Kicillof hizo referencia al diálogo con los gobernadores, pero fueron los sindicatos los que señalaron que asistían a la convocatoria del mandatario y participaron de la conferencia de prensa. 


El camino legislativo para quedarse con Aerolíneas

Si bien desde el oficialismo local consideran que "las herramientas legales están", destacan que, de avanzar, la incorporación de Aerolíneas en la estructura provincial debería pasar por la Legislatura bonaerense.

Así sea un convenio de transferencia con el Ejecutivo o una participación junto a los trabajadores o la compra del paquete accionario, deberá pasar por el Congreso ya que se trata de modificaciones en el presupuesto y la estructura de la gobernación. Esto es, de qué área dependerá la compañía y con qué recursos lo hará.

Si bien el bloque de Unión por la Patria cuenta con 37 diputados y 21 senadores, hay 53 opositores "duros" en la Cámara baja y 22 en la Cámara alta.

Las primeras manifestaciones no se hicieron esperar. El senador del PRO Alex Campbell cuestionó si "¿la provincia la quiere?" y agregó: "¿Alguna vez le preguntó a los bonaerenses sus prioridades? Porque estoy seguro de que Aerolíneas no encabeza la lista".

La senadora Florencia Arietto, quien compartió la imagen de una mujer asesinada en La Matanza, añadió: "Pero el cabeza de tacho está dando una conferencia para comprar aerolíneas argentinas. Son el mal. Justicia por Eliana".  

Por su parte, fue el ministro de Economía, Luis Caputo, quien le respondió al mandatario provincial: "Nada que sorprenda. Empresas públicas = Fideicomisos = Obras públicas = Cajas políticas". 

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